Минфин считает, что за полтора года, Россия может израсходовать весь имеющийся у нее – резервный фонд. Насколько такие прогнозы близки к реальности и какие шаги можно предпринять для увеличения бюджетных доходов? Основной вопрос заключается в том, что случиться раньше – закончатся запасы Резервного фонда или, окончится период низкой цены на нефть.
Антон Силуанов – министр финансов РФ:
В 2015 году, Россия может потратить от 3-х до 5-ти триллионов рублей из Резервного фонда. Если ничего не предпринимать и не уменьшать расходы, то мы, по сути дела можем за полтора года, Резервный фонд – проесть.
В подготовке нового бюджета на три года, мы испытываем – сложности. Бюджет на 2015-2017 года, принят – с ростом расходов приблизительно в 1 триллион рублей, но эти прогнозы базировались при цене на нефть в 100 дол. За баррель. Настоящая ситуация – совершенно другая и сейчас необходимо подстраивать бюджет под новую ситуацию.
В источниках финансирования дефицита бюджета, практически – нет, но и увеличивать дефицит также – не допустимо. С дефицитом справляться придется за счет уменьшения расходов. Однако, механизм увлечения налогов, использоваться – не будет. Будут оптимизированы все расходы, за исключением – социальных. За основу мы возьмем уровень этого года, проиндексируем основные обязательства социального характера, сохраним безусловные расходы, а другие – дополнительно проанализируем.
Министерство финансов, конечно же понимает, что постоянно латать бюджетные дыры из резервов – не получиться. А значит, единственно правильный выход – помочь экономике быстрее выйти из кризиса. Прежние доходы, можно вернуть бюджету и другими способами – например, заимствованиями, распродажами государственной собстенности и увеличением налоговой нагрузки. Но ясно, что у каждого из этих вариантов – есть известные минусы.
Единственный – выигрышный и разумный в долгосрочной планировке путь – возращение прежнего экономического роста, что решит проблемы с доходами в бюджет Министерство финансов, чуть ли не в первый раз согласился с Министерством экономики по этому вопросу. Минфин всегда ранее дискуссировало с Минэкономики, требуя не тратить, а откладывать на черный день, тем самым – стимулируя рост. Сейчас, два ведомства, нашли взаимопонимание.
Игорь Шувалов – первый вице-премьер РФ:
Одна из проблема в том, что люди, вместо того, чтобы работать над увеличением эффективности труда, рассчитывали на увеличение госрасходов.
Следующая проблема в том, что как государство, так и население тратили средства по большей части на потребление, а не на производство. Доля потребления за 7 лет, выросла до 73%, с 63% существовавшего. Для экономики, отдача от потребления имеет эффект – краткосрочный, и надо все-таки производить.
Резервы и нужны для того, чтобы их расходовать в кризис. В этом году, для сдерживания резкого падения, власти приняли решение потратить – больше половины резерва. В первом квартале было взято из резерва всего 0,5 триллиона рублей, что вселяет надежду – Россия упала не на столько сильно, как ожидали.
Григорий Ващенко – ИК «Фридом Финанс»:
Вариант того, что ресурсы Резервного фонда будут исчерпаны за год – будет наихудшим развитием событий. Но он и создавался для поддержания экономики в случае финансового кризиса. Основной вопрос заключается в том, что раньше закончится – накопленные средства или период низких цен на нефть.
В 2016 году, власти не собираются так сильно использовать резервы, как это делалось в самый трудный – кризисный год, и планируют применить иные рычаги. Уменьшение бюджетных расходов и оптимизация этих расходов – только одна из таких мер.
Россия собирается инвестировать средства из фонда национального благосостояния России (ФНБ) в крупные производственные компании, и инфраструктурные проекты, что даст толчок для экономики. Кода накопления ФНБ закончатся, для финансирования инфраструктурных проектов, могут быть использованы средства НФП от части накопительной пенсии. Такие вложения с пенсионных накоплений в проекты долгосрочного характера – прекрасный способ не только сохранить, но и увеличить средства будущих пенсионеров. Только важно, чтобы это реально были значимые и окупаемые строительные проекты с государственной поддержкой.
Григорий Ващенко: Таким образом, средства из пенсионных накоплений могут дать экономике – один триллион рублей, и еще один триллион, даст размещение займов. Размещение займов увеличит государственный долг России, но он сейчас настолько низкий, что служит важным доказательством прочности российской экономики. Одно из преимуществ России, по сравнению с большинством европейских стан – возможность брать в долг.
Сейчас, основной вопрос – что раньше закончиться: имеющиеся запасы или низкие цены на нефть. Если же принять все меры, то Россия реально – может протянуть еще три года, причем, без необходимости экономить на потребностях социального характера. Однако, сомнительно, что цены на нефть так долго будут оставаться – низкими. И только цена подойдет к 100 дол. за баррель, потраченные резервы Российской Федерации, станут пополняться.
