Высокий рост тарифов, низкое качество теплоснабжения, срывы отопительного сезона и аварии в некоторых населенных пунктах, неспособность власти на местах решить проблемы привели к тому что в последние несколько лет прокуратора стала одним из основных «регуляторов» теплоснабжения, взяв на себя несколько несвойственные ей функции. Раньше трудно было представить, что совещание по подготовке к зиме проходит в здании прокуратору, сегодня это обычное явление.

Удивительно, но сфера, где ежегодно тратится более 1 трлн рублей, не имела своего отраслевого закона. Что, конечно, способствовало накоплению проблем, размыванию ответственности и бесконечные споры теплоснабжающих организаций с потребителями.

Д.А. Медведев, выступая на заседании комиссии по модернизации в Москве 27 июля 2010 г., отметил что "в этом же законе определены полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в этой сфере, права и обязанности потребителей тепловой энергии». Также законом установлено, что в условиях договора теплоснабжения обязательно должна быть предусмотрена ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения.

Представители НП «Российское теплоснабжение», принимавшие непосредственное участие в разработке закона, полагают что его принятие повысит качество и надежность теплоснабжения.